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Sin veto, la Ley para mujeres emprendedoras entra en vigencia: estos son los beneficios inmediatos y los plazos que empiezan a correr

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Desde el lunes pasado, 10 de marzo de 2025, y sin recibir ningún tipo de veto del Ejecutivo, la Ley para Impulsar la Economía de Mujeres Emprendedoras está vigente en Ecuador. Los plazos empiezan a correr para la aplicación de una norma que pretende enderezar una realidad: el 50% de los negocios que recién empiezan pertenecen a mujeres, pero apenas un 38% se sostiene por más de tres años, según el Global Entrepreneurship Monitor.

¿A quiénes beneficia la Ley?, ¿cuáles son los beneficios concretos que ya están en vigencia? y ¿cuáles deberán esperar a un reglamento? Especialistas contestan estas preguntas y dejan una guía para entender la Ley y saber cómo puede favorecer a las emprendedoras.

Los grupos beneficiados y un primer requisito a cumplir

Daniela Irigoyen, socia del bufete jurídico Lexvalor, explica que la Ley ya vigente beneficia a dos grupos:

  • Las mujeres con un negocio formalizado, es decir, aquellas que tienen Registro Único de Contribuyentes (RUC) y una residencia fiscal en Ecuador.
  • Las mujeres cuyos negocios no están formalizados: tienen una actividad económica, pero carecen –por cualquier razón- de un RUC.

Según la Ley, ambos grupos pueden y deben ser parte del Registro Nacional de Emprendedores, que maneja el Ministerio de Producción, para acceder a los beneficios e incentivos que dispone la Ley.

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De todas maneras, señala Irigoyen, la Ley necesita un reglamento que debe ser expedido por el Ejecutivo en un plazo de 180 días.

Para Lisa Coviello, especialista en género, diversidad e inclusión, la Ley es positiva porque aclara que las emprendedoras pueden provenir de zonas rurales, pertenecer a pueblos indígenas y amazónicos, ser adultas mayores, migrantes, personas con discapacidad o víctimas de violencia.

En lo financiero, hay dos temas que ya están vigentes

Al entrar en vigencia la Ley, desde el 10 de marzo pasado, se pusieron en vigencia dos temas claves para las emprendedoras; se trata de un beneficio inmediato, explica Daniela Irigoyen, socia de Lexvalor:

  • Por una sola vez, en la información de riesgo crediticio de las mujeres emprendedoras, se eliminan sus deudas en mora de hasta 3 mil dólares.
  • Las entidades que manejan el riesgo crediticio solo registrarán deudas pendientes que no superen los cuatro años desde su vencimiento. Esta reforma al Código Financiero beneficia a toda la población.

En un plazo de 180 días –seis meses-, la Junta de Política y Regulación Financiera debe emitir una regulación para que las instituciones financieras, públicas y privadas, otorguen créditos preferenciales en plazos, montos y tasas a las emprendedoras.

Andrés Zurita, director ejecutivo de la Alianza para el Emprendimiento e Innovación (AEI), cree que la Ley, como ha sido puesta en vigencia, “tendrá bajo impacto”.

Para que los emprendimientos a cargo de mujeres crezcan y no quiebren, dice, es necesario –y así lo propuso la Alianza- que “las empresas apadrinen estas iniciativas con financiamiento o programas de compra a cambio de una deducción de hasta el 150% de esos recursos para el cálculo del Impuesto a la Renta”.

Hasta el 31 de marzo próximo, entre tanto, la misma Junta debe emitir una resolución para que bancos y cooperativas apliquen medidas de alivio financiero o diferimiento de las obligaciones por seis meses y sin generar intereses, gastos o multas.

En lo tributario, las exenciones necesitan una regulación del SRI

Al abrir la posibilidad de que las emprendedoras accedan a ciertos beneficios tributarios, la Ley deja sin definir muchos detalles. Solo establece, según Irigoyen, “que habrá incentivos relacionados con exenciones del Impuesto a la Renta en todas las actividades de producción de bienes y servicios a cargo de mujeres”.

El Servicio de Rentas Internas (SRI) debe entonces emitir una regulación que haga posible la aplicación de este beneficio; y para ello, la Ley no fija ningún plazo.

Lo que sí se aplica de forma inmediata es la facilidad de pago -hasta por un plazo de 24 meses- de las obligaciones tributarias que hayan estado pendientes hasta diciembre del 2024. También aplica para pagos acumulados con el Seguros Social. Las emprendedoras no tendrán que abonar una cuota inicial para acceder a este beneficio.

En capacitación, el desafío está en manos del Consejo Nacional de Emprendimiento

“La Ley pide que se arme un sistema de formación, capacitación y educación para mujeres emprendedoras”, señala Andrés Zurita, y “esto puede operar bien y tener un gran impacto”.

El reto lo tiene que asumir, según la Ley, el Consejo Nacional de Emprendimiento; esta instancia debe articular a las instituciones públicas para que implementen programas dirigidos a emprendedoras.

Hay una segunda opción. La Ley dispone que el Ministerio de Educación coordine con las entidades de educación superior -en un plazo de 180 días- para que éstas creen espacios y programas académicos para las mujeres, además de becas.

La aprobación y vigencia de la Ley es un avance; sin embargo, sin un reglamento claro, normas secundarias, voluntad política y control, podría quedar solo en una declaración.

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La Asamblea advierte que el CNE no puede autorizar licencia a Noboa para hacer campaña

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La Asamblea remarcó este viernes, 28 de marzo de 2025, que el Consejo Nacional Electoral (CNE) «no tiene competencia para autorizar licencia o actividad de campaña de un servidor público en funciones», en referencia al caso del presidente-candidato, Daniel Noboa.

La reacción del Legislativo se da dos días después de que Noboa remitiera un oficio al CNE antes de dedicar 12 horas a la actividad proselitista, sin acogerse a una licencia o encargar el poder a la vicepresidenta, Verónica Abad, con quien se mantiene enfrentado.

«El oficio del presidente de la República dirigido al CNE, en el que notifica que hará campaña proselitista el 26 de marzo, entre las 8:00 y las 20:00, es jurídicamente ineficaz», señaló un comunicado de la Asamblea.

Daniel Noboa dice que solicitar licencia a la Asamblea no es «idóneo» para su campaña
Remarcó que «el órgano electoral no tiene competencia para autorizar ninguna licencia o actividad de campaña de un servidor público en funciones, ni mucho menos de un candidato. Esto podría configurar una arrogación de funciones».

«Lo que compete al CNE es correr traslado a la Asamblea para que sea el Pleno quien dé el trámite correspondiente a su solicitud», sostiene.

A su vez, el Parlamento resta validez al argumento de Noboa de que en el Pleno no habría los votos para aprobar su licencia.

Y puntualiza que «las acciones de proselitismo político realizadas por el presidente Noboa el 26 de marzo, y durante el resto de la campaña electoral, sin contar con la licencia aprobada por la Asamblea podrían constituir una grave violación de la normativa electoral vigente»,

La campaña para la segunda vuelta electoral concluirá el 10 de abril, tres días antes de que los ecuatorianos acudan a las urnas para decidir si Noboa continúa en Carondelet o si es reemplazado por Luisa González, de la Revolución Ciudadana (RC).

Ambos terminaron empatados en la primera vuelta del 9 de febrero. La RC cuestiona que Noboa no se haya acogido a una licencia sin sueldo para la campaña, mientras el oficialismo rechaza que el correísmo use la Asamblea Nacional para proselitismo. Fuente: Primicias

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Caso Malvinas: autopsia revela que los cráneos de las víctimas tenían disparos

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La autopsia de los cuerpos de los cuatro menores de edad de Las Malvinas, que fueron hallados en un manglar de la parroquia Taura (Naranjal), reveló que las víctimas tenían disparos en la cabeza. Esto dejaría en evidencia que “la estrategia de quemar los cadáveres tenía como objetivo ocultar cualquier evidencia”, aseguró el abogado Fernando Bastias.

Este lunes 31 de marzo culmina la instrucción fiscal del caso Malvinas, en el que se investiga el presunto delito de desaparición forzada por parte de 16 militares, y la defensa de las familias de los menores finiquita detalles para continuar la siguiente etapa judicial.

La autopsia sería una de las pericias clave. Luego de tres meses del hallazgo de los cuerpos, finalmente ya se entregó el informe médico legista.

Agregó que los disparos se ejecutaron cuando los tres adolescentes y el niño aún estaban vivos. “Fueron disparos de espaldas a mediana y larga distancia”, detalló.

“Se corroboró que la estrategia de quemar los cuerpos fue para ocultar cualquier evidencia, ya que fueron quemados después de que murieron”, explicó el abogado.

También se confirmó que uno de los adolescentes tenía una lesión por golpe contundente en el lado izquierdo de la cabeza. Este detalle concuerda con lo relatado por el testigo clave que prestó el celular a los menores aquella noche del 8 de diciembre, cuando desaparecieron.

$!Los cuatro de Las Malvinas.

PERITOS INTERNACIONALES

La perito sugirió a la Fiscalía que haga otros exámenes como el de toxicología para determinar el tipo de combustible que se utilizó para el crimen.

Fernando Bastias mencionó que a pesar de que, el informe indica la presencia de restos de balas en los cráneos y lesiones en el tórax, “no determinó la causa de muerte, lo cual para nosotros es una ambigüedad, la cual vamos a solicitar que se aclare”.

Detalló que la autopsia ya está en manos de peritos internacionales, quienes corroborán la veracidad de los resultados. “Eso nos permitirá saber qué acciones tomar a nivel interno, pero también a nivel internacional”, señaló el jurista.

Una vez terminada la instrucción fiscal, lo próximo que se viene es la audiencia evaluatoria y preparatoria de juicio. Fuente: Vistazo

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Daniel Noboa impulsa una ola de bonos y ayudas sociales: ¿Cuál será el impacto de estos proyectos en la economía ciudadana?

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El presidente-candidato Daniel Noboa ha anunciado una ola de bonos y ayudas sociales durante las últimas semanas , a propósito de varios problemas que atraviesa el país como las inundaciones por el fuerte invierno, pero también coincide con la campaña electoral rumbo al balotaje del 13 de abril.

El Gobierno ha impulsado al menos seis nuevos bonos y otras iniciativas como créditos y becas . Uno de los primeros proyectos que más llamó la atención fue ‘Jóvenes en acción’ , el cual brinda 400 dólares a jóvenes de 18 a 29 años por trabajar en proyectos que ayuden en el desarrollo del país y el cambio climático.

En principio, la iniciativa solo iba a durar tres meses, pero hace pocos días el presidente Daniel Noboa la expandió por dos meses más . Estos jóvenes básicamente limpian áreas verdes, recolectan basura y ejecutan algunas tareas en las vías.

Por otro lado, como compensación de su trabajo en el conflicto armado interno, los militares y policías recibirán por única vez un bono de 507 dólares . La idea llega luego de un período de tensión entre el Ejecutivo y las fuerzas del orden por el pedido de renuncia de 10 generales y los cuestionamientos sobre la calidad de los chalecos para militares.

$!Lanzamiento del proyecto Jóvenes en acción.

CRISIS DESENCADENANTES DE BONOS

Los bonos también han sido parte de la estrategia de Noboa para resolver las últimas crisis que atraviesa el país como las inundaciones en la región Costa y el catastrófico derrame de petróleo en Esmeraldas.

El programa ‘Ecuatorianos en acción’, dirigido para personas entre 30 y 64 años, brindará 800 dólares, divididos en dos meses de ayudadas de 400 dólares, a personas que realicen actividades encaminadas a resolver los estragos de las lluvias. Solo pueden aplicar los ciudadanos de ocho provincias.

Por el mismo contexto de la época invernal, el Gobierno también promueve la campaña ‘Reactívate, Incentívate Emprendedor – IEPS’, que otorga un pago único de 1.000 dólares a 100 mil beneficiarios para promover actividades productivas.

Además, el Gobierno creó otro bono llamado ‘CATTA-Nuevo Ecuador’ para pequeños y medianos agroproductores que sufrieron pérdidas por la época lluviosa. Los beneficiarios obtendrán 800 dólares.

A estos estos bonos hay que sumarle la orden que dio el mandatario al Ministerio de Inclusión Económica (MIES) para que reactive a los usuarios que han sido excluidos de ciertos bonos. Con la actualización de Registro Social, algunos han salido de la lista de beneficios.

Con ello, se espera que alrededor de 1,5 millones de personas accedan a programas como ‘Pensión Toda Una Vida’, ‘Bono Joaquín Gallegos Lara’, ‘Pensión Mis Mejores Años’, entre otros beneficios para ciudadanos vulnerables.

De igual manera, tras la rotura del Oleoducto Transecuatoriano (SOTE) en Esmeraldas, la cual generó una de las peores crisis ambientales de la historia del Ecuador, el presidente exigió a Petroecuador que entregue 470 dólares a las familias afectadas como una compensación preliminar.

$!Daniel Noboa impulsa bonos como parte de la solución para resolver las crisis del país.

¿CUÁL SERÁ EL IMPACTO DE LOS BONOS?

El economista Muro Tejada explica que estos nuevos bonos podrían provocar una brecha fiscal más grande de la que ya existe, partiendo de que el país tiene un déficit fiscal de casi 2.500 millones de dólares.

“Lo importante sería conocer si esos bonos se encuentran financiados, ya que sería irresponsable plasmarlos hoy y luego, en caso de que el presidente no gane las elecciones, deje una deuda al próximo gobierno”, indica Tejada.

Agrega que, para financiar estos proyectos, “necesariamente” se tiene que sacar dinero de otros componentes como salarios o pagos a municipios, lo que podría generar un desbalance. “No tenemos un superávit fiscal, lo que hay son mayores gastos que ingresos”, reitera.

El analista cree que los bonos están bien para las personas vulnerables, pero para los jóvenes “más bien se debería pensar en darles oportunidades de trabajo o emprendimientos permanentes”. Y en caso, de que les otorguen un monto de dinero para un negocio, acompañarlos para que no fracasen.

Igualmente, Santiago García, economista y docente de la Universidad Central, comenta que los bonos calzan perfecto para personas en estado de vulnerabilidad. Por ejemplo, explica, en una economía informal como la ecuatoriana, en la que muchos adultos mayores trabajaron toda su vida en empleos informales y no tienen una jubilación, el bono es lo único que tienen para sobrevivir.

“Es gente que ha sufrido mucho, que han perdido totalmente sus cultivos, que es lo único que tienen para vivir”, dice García. No obstante, indica que hace mucho ruido el hecho de que esta ola de anuncios llegue en época de campaña electoral.

Por eso, considera que hay que vigilar que los bonos se entreguen a personas que lo necesitan y recuerda que, sin políticas estructurales que alienten la inversión pública y privada, y la inversión extranjera, para la generación de empleo, repartir bonos no sirve de mucho.

La inversión productiva, dice, es lo único que puede generar plazas de trabajo, lo que, en el largo plazo, hará que los sectores vulnerables puedan dejar de depender de los bonos.

$!Daniel Noboa impulsa una ola de bonos y ayudas sociales: ¿Cuál será el impacto de estos proyectos en la economía ciudadana?

CRÉDITOS Y BECAS

Otros beneficios que se han potencializado en las últimas semanas son los créditos y becas. El proyecto ‘Inclusión Económica para una Vida con Dignidad en el Nuevo Ecuador’ permitirá anticipos de hasta 24 meses del Bono de Desarrollo Humano para personas en pobreza y vulnerabilidad. A este crédito podrán acceder los ciudadanos que reciban todos los bonos del MIES.

Mientras tanto, el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS) presentó un nuevo crédito hipotecario denominado ‘Vivienda Premier’, dirigido para todos los afiliados, jubilados y pensionistas que quieran “hacer realidad su sueño de tener casa propia”.

En cuanto a becas la oferta es variada. El Senescyt siempre ha tenido este tipo de programas, pero en los últimos días se anunció 100 mil becas para aprender el idioma inglés y alrededor de 17 mil para estudios tecnológicos como parte del acuerdo con Google.

Los analistas coinciden en que no es nuevo que en época electoral se activen este tipo de ayudas para la población que luego decaen porque los gobiernos se enfrentan a un acelerado déficit fiscal, que les obliga a hacer recortes en el presupuesto.

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